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輸配電企業技術招標采購方法解析
2018.06.28

摘要

1、設備的全壽命周期離不開製造行業和電力用戶的有機結合和持續反饋、改進。

2、電力行業中采用LCC招標的內容、方法、和製造商的溝通、製造商方麵為提高中標率如何配合用戶進行持續改進,實際招標效果。

3、設備LCC招標是全壽命周期管理的一個重要環節,原有的設備招標管理方法存有很大的改進提高的空間,而設備的LCC招標是將來設備招標的必有之路。

前言

全壽命周期成本方法是從設備/係統或項目的長期經濟效益出發,全麵考慮設備/係統或項目規劃、設計、製造、購置、安裝、運行、維修、改造、更新、直至報廢的全過程,在滿足性能/可靠性的前提下使全壽命成本最小的一種理念和方法,在設備全壽命周期中,不同階段的管理對LCC影響是各不相同的。

Ø 在規劃設計階段,如果在設計上存在著根本性的缺陷,事故不斷或者壽命期提前,其後期成本將會很大;

Ø 在製造購置階段,如果采用了不合格材料,利用低價無序競爭買來的設備本身含有先天性缺陷,設備的可靠性和經濟運行僅僅依靠用戶的局部改善維修無論如何也達不到理想的程度。

設備管理工作的重心必須前移到設備還沒買來前,提前到設計、購置階段;在設備的設計研製階段就考慮到今後的維修問題,要求故障少、維修時間短(易卸、易裝、易更換)、費用低、也就是提倡可靠性設計和可維修設計,其理想目標是要實現免維修設計。

在設備招標時采用LCC評標,在設備采購中,不僅僅考慮設備的購買價格,而更要考慮設備在整個全壽命周期內的支持成本,包括安裝、運行、維修、改造、更新直至報廢的全過程,其核心內容是對設備或者係統的LCC進行分析計算,以量化值進行評標。

設備管理的曆史演革

1、設備管理的演變過程

Ø 事後維修階段;

Ø 預防性維修階段;

Ø 生產維修階段;

Ø 維修預防階段;

Ø 設備綜合管理階段;

2、發展趨勢是設備管理範圍的擴大和重心的前移。

3、設備管理要以設備的一生作為研究對象,實行設備一生全過程的管理,以全壽命周期成本作為評價設備管理的重要經濟指標,追求全壽命周期成本的最優化,其理念也就是全壽命周期成本管理,其核心內容是全壽命周期成本的分析計算。

全壽命周期成本管理的發展

l LCC管理起源於1904年瑞典鐵路係統;

l 1965美國國防部研究實施LCC普及全軍。在上世紀70年代,總統已頒布命令,要求國防部必須采用LCC技術方法來對待國防開支,為了全軍推行頒布了《全壽命周期費用估算采購指南》;

l 1970年英國設備工作專家丹妮司·帕克斯推出了設備綜合管理學,其目的設備工作最終追求設備壽命周期費用最低;

l 1977年英國海軍以LCC概念設計,購置軍船;

l 1978年日本工程師協會成立了LCC委員會,全國推廣;

l 1980年西歐各國(德、法、荷蘭、挪威)普遍運用LCC

l 同年,澳大利亞石油、天然氣工業推廣運用LCC

l 1996年國際IEC組織發布了LCC國際標準,在國際標準IEC60300-3-3《可信性管理-第三章:實施指南-第三節中規定:壽命周期費用評價》,然而進一步推進了世界對LCC的推廣應用;

l 19996月美國總統克林頓簽署了政府命令,各州府所需搞的裝備及工程項目,要求必須有LCC報告,沒有LCC估算評價,一律不準簽約;

l 同年,以英國挪威為首組建了LCC國際組織,由50個國家、地區參加。該組織為保護參加國保護購置裝備的經濟利益,要求設備,工程中間商,推銷商為買方提供LCC估算。還可為各國企業提供LCC谘詢服務培訓服務;推進、發展LCC事業和LCC國際交流等;

l 我國LCC工作由海軍起頭、空軍、二炮都積極推廣運用,1987年組建了LCC委員會,建立了LCC軍用標準:GJB364-9《裝備費用-效能分析》,規定了增添軍事裝備及購置,一定要有LCC報告;

l 2017年中國設備管理協會的設備管理標準也引入LCC管理要求;

LCC管理正在國際國內逐漸形成推廣應用之時勢。

LCC管理在電力行業的應用

全壽命周期成本管理(LCC)方法具備有“全係統、全費用和全過程”的特點,適合於電網建設的全過程管理。全係統的特點是打破部門界限,將規劃、設計、基建、運行等不同階段的成本統籌考慮,以企業總體效益為出發點,尋求最佳方案;全費用的特點是考慮所有會發生的費用,在合適的可用率和全費用之間尋求平衡,找出LCC最小的方案;而全過程的特點是考慮從規劃設計到報廢的整個壽命周期,避免了臨時的思想,並要求從製度上來保證LCC方法的應用。

設備的先天階段在很大程度上決定了設備的全壽命周期成本。與僅以項目/設備初期投資為決策依據相比,LCC招投標從項目的長期經濟效益出發,提供了一種更好的評估方法,即在不同的可選方案中,充分考慮設備一生的全過程費用LCC,以LCC最小的方案為優選方案,而LCC招投標是電力行業設備全壽命周期管理的有效手段。

LCC招投標管理的基本實踐原理

製造商根據現有的數據和經驗做出設備投資評估,現有數據包含本組織和他人的積累,也可以是製造商的積累,做出目前狀態下最佳的設計製造方案。

用戶在獲得設備後投運得到運行經驗和維修經驗和故障情況,並將其反饋給製造商,進行改進或替代,這樣進行周而複始循環,最終達到設備免維護或製造商終身保修的目標。

可靠性高和免維護是設備綜合管理的目標,對於用戶來講,實行可靠性和免維護管理意味著對從工廠購買的定型設備或標準設備,使用單位負有信息反饋的責任,而對製造上來講,是從設計、製造、獲取反饋信息,改進等整個壽命周期的全過程循環管理。

設備製造商和用戶都必須參與和學習研究成本管理方法,由於設備的製造商也要購置設備來製造設備,因而製造商本身也是用戶,具體來講,製造商和用戶中下列人員更多學習、研究和使用本方法:

1) 最高管理人員;

2) 財務部門;

3) 采購部門;

4) 設計製造部門;

5) 運輸保管和安裝部門;

6) 調試運行和維護部門;

7) 市場營銷和售後服務部門;

8) 設備管理谘詢機構。

實行本管理方法利益

製造商通過對用戶設備的全壽命周期支持服務獲得更多更及時的設備管理數據和信息,反饋到設計、製造和改進中,造出質量更好、壽命周期更長的設備提供給用戶,獲得更多市場份額。

用戶通過LCC招標和製造商在整個設備壽命周期內的互動,買到質量好的設備,減少設備的後期費用。

通過設備的製造質量的提高來提升國家製造水平,提升國民經濟價值,避免或減緩有低價競爭導致的全行業虧本,實現用戶和製造商雙贏。

建立供貨商評價和信息係統,利用信息化手段提高質量監督工作水平,提高工作效率,解決物資抽檢,績效評價及質量全壽命周期管理環節存在問題;其次,建立供應商產品質量評價板塊,實現供應商評價工作電子化,各類相關信息可以在線收集、查詢專家可以在線統計匯總評價結果;第三,建立質量安全全壽命周期管理模塊,借助信息平台及時收集專業部門及各基層單位全壽命周期範圍內質量問題信息,形成公司質量信息庫,達到質量問題信息及時通過信息係統上傳,數據共享。

和製造商溝通,包括提出LCC招標的要求,反饋曆來設備缺陷和故障的情況和解決的方案,了解設備檢修的費用,並提請製造商考慮為減少LCC可以進行的改進工作和相應的成本。利用現有設備故障統計,確定各製造商的設備故障和數據範圍,作為采信息度分析用。

編製計算程序,利用最近的製造廠報價數據進行LCC試算,做到招標前心中有數,招標時可能出現的情況都給予了充分考慮。

電力行業現有LCC招標方法介紹

1) 建立標準依據;

2) 建立計算模型和多選方案;

3) 設備的設計壽命、運行條件、運行方式及運行壽命,維修方式及其成本;

4) 可靠性分析,故障率統計數據;

5) 調試和試驗成本;

6) 廢棄成本;

7) 建立評標方法,包括理論驗證條件和驗證方法,廢標風險,溝通,召開標前會,采信度分析和差異分析,統計數據驗證,在商務評標金額技術評標基礎上,選取23家排名靠前公司,計算LCCLCC結果排序,作為中標依據;

8) 訂立合同,包括:可靠性和可用率的保證條款,如故障概率,平均修複時間,可維護性的保證條款,如返廠檢修率,返廠費用等。上述保證值的驗證條件和方法,相應的懲罰條款;

9) 合同保證驗證和LCC後評估,商務條款選擇。

電力行業GIS設備LCC招標實例(設計驗證)

賣方在簽訂合同後一個月內,向買方提供一份詳細的製造計劃,此計劃除設計,材料采購,製造、工廠試驗和運輸等每一部分工作的詳細進展情況外,並應說明在設計、材料采購、製造等環節中為達到提出的涉及LCC計算的保證值而采取的措施。LCC設計驗證將在設計聯絡會階段完成。在設計聯絡會上將對故障詳細情況進行細化討論,包括故障詳細過程、故障原因、補救措施,對招標站的參照作用等,請製造廠事先準備討論資料。

工廠驗證:在設備製造完成後,作為工廠檢驗的一部分內容,招標方法派員進行LCC的製造驗證,投標方應提供相應製造數據配合驗證。

安裝調試驗證:現場安裝調試中,及時發現和糾正涉及設備LCC計算的偏差,編製LCC安裝調試驗證報告。

運行驗證:合同設備調試投運後第二年至第五年,根據合同中規定的LCC驗證方法進行運行驗證。

LCC驗證報告和結果。

簽訂合同時,買賣雙方確認LCC驗證大綱並將之寫入合同。在合同執行的各相應時段實施上述驗證,並編製最終的LCC驗證報告。

驗證結果將用於執行相應合同條款的依據,對於長期供貨合作廠商,也有可能作為信用等級評定依據參考。

懲罰條款

在合同設備投運後2~5年的LCC驗證期內,如果由於賣方的原因引起的LCC值超過LCC保證值,則每超過合同中LCC保證值的1%,賣方應向買方支付合同總價0.5%的罰款,罰款金額最高不超過合同總價的5%。賣方應在合同設備質保期結束時向買方提交LCC驗證期保函,該保函以買方為受益人,有效期從合同設備質保期結束開始,為期4年,保函的金額為合同總價的5%。在LCC驗證期內,如果賣方拒絕向買方支付罰款,則買方有權從LCC驗證期保函中扣除該筆罰款。

運行費用數據

1、設計壽命;

2、斷路器在不需更換零部件和不檢修條件下:允許開斷額定短路電流次數;

3、機械壽命;

4、壽命內保證的非計劃停運率(次/間隔,年)

5、密封圈壽命,盆式絕緣子壽命;

6、損耗:GIS本體損耗;

         GIS輔助設備能耗(消耗電量:千瓦時);

7、日常巡視檢查費用:巡視檢查要求、巡視人員數、巡視設備材料費用;

8、人員培訓項目與費用;

9、檢測情況:GIS投運後需要安裝監測設備的裝置費用。

周期性檢修維護項目費用數據表

l 檢修維護性質(大修、小修、維護)、檢修維護項目、檢修維護項目起始年份、檢修維護間隔、檢修維護項目所花費的時間需要的材料及費用、供貨方專家費用、調試費用、要求業主方配合的人工數、材料名稱與費用;

l 維護:外觀檢查,氣壓檢查,設備的操作等;

l 檢查:SF6氣體含水,斷路器行程等;

l 預防性維護:斷路器/接地開關和隔離開關等,快速接地開關。

故障費用

分需返廠修理、需要停電可在現場修理、不需停電可在現場處理的三種情況,來說明GIS設備及起始故障元件故障率,停用時間和估計的總檢修費用等。

國家電網和南方電網部分公司LCC招標案例

序號

地點

招標項目

招標公司

1

上海

框架協議箱式變壓器LCC招標

上海市電力公司

2

上海

海大場站110kVGIS設備LCC招標

上海市電力公司

3

安徽安慶

安慶站500kV設備LCC招標

國家電網公司

4

上海

合川站110kVGIS設備LCC招標

上海市電力公司

5

江西南昌

泰和站220kV設備LCC招標

國家電網公司

 

效果

1. 研究形成了一套用LCC理念進行招投標管理的實際方法,通過對製造廠的溝通和LCC宣貫,使製造廠了解業主推行LCC招標的目的是為了爭取雙贏,不僅是業主能選到LCC低的設備,也是幫助製造廠提高其產品的市場競爭力;

2. 由於LCC招標要求,製造廠的誠信度在提高。經過驗證,LCC計算中全部采用了製造廠提供的數據;

3. LCC評價體現了實事求是,科學公正的結果,在LCC計算對初始報價的調整方麵,完全以開標前定下的方法和數據為依據,充分尊重製造廠提供的保證數據。

製造商提高LCC招標中標率應進行的工作

設備的設計階段就要開率安全壽命周期成本,並要在設備的投標標書中體現出來。較為成功的案例是國內某變壓器廠家在標書的LCC部分進行了設備設計全壽命周期成本分析,為滿足用戶30年壽命周期的使用要求,標書給出清單,對每一個部件進行分析,對於不能滿足30年使用壽命的部件,提出改進方案,並相應給出成本變化,如變壓器的固定螺栓采用普通鋼材質和不鏽鋼的LCC分析,通過材質的提高減少用戶的維護成本。這樣在LCC評標部分可以獲得高分。

設備在製造階段的材料采購質量控製、分包商的管理、運輸保管過程中的LCC管理也是用戶關注的重點。

對以往設備的故障統計和應急方案,用戶了解製造商無法造出不會壞的設備。關注的是設備故障後解決方案,南方電網某變電站設備的招標中某廠商采用了故障成本全包的方案,使用戶感到了製造廠的後備支持,成為當然的中標者。對以往設備故障原因分析和統計數據也是用戶考量製造商LCC管理的因素,應該平時注重用戶的反饋,積累數據。

提高設備的運行效率,整個壽命周期中,設備的運行成本也占較大的比例,往往比初始成本還高。

對設備LCC招標部分的相應也要完整、詳細,提供必要的相應數據。

結論

設備的全壽命周期管理中,LCC招投標是重要的一環,鑒於輸變電工程對高可靠性的要求,設備的采購無論對業主來說,還是對供貨商來說,都會是艱巨和困難的任務,但又極具回報性。隻有通過雙方的通力合作,才能爭取雙贏的局麵。LCC招標是全壽命周期管理中未來設備招標的發展方向。

數據提供:天助網    
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